2023年7月18日，2023(第二十二届)中国互联网大会数字政府论坛在北京举办。由中国信息通信研究院政务服务中心、中国信息通信研究院产业与规划研究所、新华社中国经济信息社联合主编的《数字政府蓝皮报告——业务场景视图与先锋实践(2023年)》正式发布。

本报告从国家对数字政府建设要求出发，立足时代发展需要，结合各地建设实践，将数字政府典型业务场景梳理归纳为：经济调节类市场监管类、社会管理类、公共服务类、环境保护类、政务运行类六大类、22类二级业务场景、89类三级细分场景，并绘制形成数字政府业务场景全景视图(2023年)。

从场景供需情况看，“十四五”以来我国数字政府业务场景建设项目达2.8万个，数字政府承建企业超过24万家。从场景发展阶段看，从场景市场需求潜力与获取项目机会两大维度出发，将89类数字政府三级细分场景及3类综合场景的市场供需格局，进一步划分为萌芽期、发展期和成熟期三个发展阶段，其中萌芽期约占20%，发展期约占51%，成熟期约占29%。

面对数字政府建设普遍存在的“建得多、用得少”“硬件多、软件少”“数据多、价值少”等突出问题，本研究报告提出了五方面建议：一是加强场景统筹机制建设，二是推动场景建设集约共享，三是促进场景生态协同创新，四是夺实场景建设基础底座，五是强化场景安全稳定运行。

一、数字政府业务场景视图

按照《关于加强数字政府建设的指导意见》有关“政府数字化履职能力体系”的构建要求，结合各地数字政府建设提出的业务需求，以及国内主流数字政府承建单位的实践经验。本报告将六大典型业务场景，进一步梳理分解形成经济运行监测、综合监管、数字化矛盾化解等22类二级业务场景。经济运行动态感知、营商环境监测、药品监管等89类三级细分场景，支撑构建“一网协同”“一网通办”“一网统管”等多场景融合综合场景，绘制形成数字政府业务场景全景视图(2023年)。

数字政府业务场景全景视图(2023年)

二、数字政府业务场景市场成熟情况分析视图

我国数字政府应用场景建设整体处于发展阶段。从需求侧分析，截至 2023 年 5 月，我国数字政府应用场景建设项目累计已超过 4.5万个，“十四五”时期建设项目达 2.8 万个，其中 2020-2022 年建设项目分别达到 6400 个、9860 个与 10800 个，数字政府应用场景建设需求巨大。从供给侧分析，当前我国涉及数字政府建设企业超过 24万个，聚焦数字政府细分场景，其中超过15个细分场景企业聚集企业规模超过5000个，特别是在智慧社区、智慧挂号、智慧教学等场景竞争最为激烈。中国信息通信研究院依托平台监测数据，瞄准场景市场需求潜力与获取项目机会两大方向。基于近十年政府项目增长情况、最大项目金额、平均项目金额等维度测算场景潜力指数。表征市场的需求潜力情况：基于场景政府项目数量、聚集企业数量等维度测算项目机会指数，表征企业获取市场项目的机会情况。最终将数字政府业务场景全景视图(2023 年)全部三级业务场景及综合场景，划分为萌芽期、发展期与成熟期，其中萌芽期场景市场潜力较高、项目机会较大，共计 18 个；发展期场景市场潜力与项目机会并存，共计 47个；成熟期场景市场潜力较弱、项目机会较小，共计 27 个。

数字政府业务场景市场成熟情况分析视图(2023年)

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来源:

中国信息通信研究院政务服务中心

中国信息通信研究院产业与规划研究所

新华社中国经济信息社