2023年9月26日，“2023数据要素发展大会”在广东省广州市召开，中国信息通信研究院在大会上发布了《数据要素白皮书(2023年)》。

随着“数据二十条”等一系列政策措施相继出台，数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大循环的方向愈加明确。尤其是在人工智能快速迭代、大模型与大数据相得益彰的发展态势中，数据要素战略地位进一步凸显。各地方、各部门、各大企业纷纷加快数据要素领域布局，从体制机制、市场流通、产品研发、标准规范等多层次、多角度开展落地方案的深度探索，涌现出数据要素价值释放新热潮。

《数据要素白皮书(2023年)》进一步探讨了对数据要素的理论认识，聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新热点，重点关注资源、主体、市场、技术四大方面的发展。希望能为社会各界进一步参与数据要素实践探索提供有价值的参考。

《数据要素白皮书(2023年)》核心观点：

一、公共、企业、个人三类数据有不同重点突破方向

在推进数据开发利用、释放数据价值过程中，不同类型数据面临不同的重点任务与关键问题，分类推进数据要素探索已成为当前共识。其中，如何加大供给规模、推动供给提质增效成为公共数据发展的关键问题；如何认定企业数据的业务贡献，促进数据价值“显性化”成为企业数据面临的关键问题；如何在加强相关个人权益保护的基础上进行开发利用，是个人数据面临的关键问题。

二、企业、政府双向发力，推进可持续探索

企业和政府构成推进数据要素发展的核心力量。其中，企业是冲锋在前的创新主体，政府则主要发挥有序引导和规范发展的作用。在数据要素市场建设过程中，企业和政府需着力提高自身能力，在扮演好各自角色的基础上守正创新、双向发力，共同推进数据要素发展的可持续探索。

三、场内外结合，推动数据资源最优配置

数据要素市场是实现数据要素价值第三次飞跃的关键。数据在市场中流通，使数据流向更需要的地方，让不同来源的优质数据在新的业务需求和场景中汇聚融合，实现双赢、多赢的价值利用。在此基础上，不同的数据流通形态串联起各类主体，推动场内外数据要素市场活跃探索，引导数据要素在供需关系与价格机制的作用下实现最优配置，创造更大的经济效益。

四、基于业务需求加速创新与体系重构

数据技术是伴随业务要求发展的。当前，第一代数据技术(DT1.0)、第二代数据技术(DT2.0)体系已基本成熟、第三代数据技术(DT3.0)逐渐兴起。新技术不断涌现，云原生、软硬协同、湖仓一体、人工智能、隐私计算、时空数据库等技术在助力降本增效、促进安全流通和释放数据价值方面发挥了重要作用。随着数据规模爆炸式增长、数据类型日渐丰富、传统大数据处理技术面临着诸多挑战，以满足业务需求为导向的数据技术体系正不断变革创新、在采集、存储、计算、管理、流通、安全等方面加速重构。

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来源：中国信息通信研究院