黔东南州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

黔东南州2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和社会发展

计划草案的报告

（2020年4月27日在州第十四届人民代表大会第五次会议上）

黔东南州发展和改革委员会

各位代表：

受州人民政府委托，向大会报告全州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿经济社会发展全过程，全面贯彻落实新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，按照高质量发展要求，全面聚焦产业发展和项目建设，大力发展实体经济，深化体制机制改革，强化经济运行管理，全州经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好、后劲增强、民生改善”的发展态势，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。

2019年，全州地区生产总值完成1123亿元，增长8.4%，增速排名全省第三；其中一、二、三产分别增长5.7%、8.1%、9.5%。一般公共预算收入完成60.76亿元；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额增长3.2%。全年减少贫困人口23.53万人，易地扶贫搬迁入住10.37万人。常住人口城镇化率达到49%，州级综合科技进步指数达到58%。城市（县城）环境空气质量优良天数比例达到99%，森林覆盖率稳定在68%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%和10.9%。城镇新增就业7.4万人；城镇登记失业率2.9%，控制在4.2%以内。居民消费价格指数涨幅为2%，控制在3%以内；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。过去的一年，全州经济社会发展主要取得以下成效：

（一）脱贫攻坚成效显著。整县减贫摘帽工作实现重大突破。丹寨、麻江、施秉、镇远、三穗、雷山6个贫困县顺利摘帽，824个贫困村出列。凯里市和已摘帽县剩余贫困人口全部脱贫。全力抓好2019年台江、黄平、天柱、岑巩、黎平、剑河、锦屏7个县减贫摘帽，分别选派了由州委常委担任队长的州级督战队，由州领导担任组长的州级督导组，构建“7+7”结对帮扶机制，实行凯里市、6个摘帽县与7个拟摘帽县结对帮扶，7个拟摘帽县已完成省第三方评估检查。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，提前派出州级督战队督导组入驻从江榕江，增派州直部门帮扶两县49个深度贫困村。解决“两不愁、三保障”突出问题取得明显成效。全面解决剩余34.11万农村人口饮水安全问题。发放各类学生助学金14.84亿元，资助学生192万人次，实现从学前到高等教育阶段建档立卡学生资助全覆盖。新建村卫生室84个，推进村卫生室至少有1名合格村医，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务达到应签尽签目标，建档立卡贫困人口医疗保险参保率100%。全面完成1.18万户农村危房改造，6.13万户农村老旧住房透风漏雨整治，4.45万户人畜混居整治，实现了应改尽改。全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会、全国社会扶贫创新工作现场会在我州召开。“十三五”移民搬迁30.81万人目标任务全部完成。对口帮扶有力有效。中直单位定点帮扶、杭州对口帮扶、澳门特别行政区定点帮扶力度空前，共实施帮扶项目443个，投入帮扶资金11.52亿元。“万达丹寨包县扶贫”入选全球减贫最佳案例库，万达集团丹寨项目部荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。全年减少贫困人口23.53万人，圆满完成年度目标任务，贫困发生率由7%下降至1.19%。

（二）风险防范从严从实。债务风险总体可控。成立九大化债工作专班。设立州县债务风险应急资金池。争取获得省下达2019年转贷新增一般债券资金29.11亿元；到期政府置换债券本金已全部通过再融资债券资金偿还完毕。完成企业债券本息兑付21.87亿元，有效防范和化解债券违约风险。政府债务年度化债率排全省第二。中小企业账款清欠进度排全省第二。金融风险总体可控。积极组织开展涉嫌非法集资风险专项排查及校园网贷整治活动。稳步推进施秉金鼎村镇银行等地方法人金融机构风险隐患化解工作。全州地方法人金融机构金融风险隐患金额比上年底下降77.1%，地方法人银行金融机构风险总体可控。社会发展大局稳定。扎实抓好安全生产，组织开展十大重点行业领域安全生产大排查大整治行动等16项专项整治行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，战果排名全省前列，得到中央第十九督导组充分肯定。剑河县、雷山县获评全省平安建设先进县，人民群众安全感满意度稳定在95%以上。

（三）污染防治稳扎稳打。环保督察问题整改有序推进。完成整改中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题32个、群众信访投诉件495件；完成整改长江经济带生态环境问题54个；全面完成“绿盾行动”2017-2018年排查发现问题整改。生态环境质量持续向好。完成治理石漠化50平方公里，治理水土流失176平方公里，营造林面积41万亩。污染防治“五场战役”、“双十”工程取得积极成果。完成千人以上集中式饮用水源地整治261个，完成工业渣场整治5个，实施建制村农村环境综合整治38个，全州58家废水、废气重点污染源单位实现排污自动监控监管全覆盖。城市（县城）环境空气质量优良天数比例达到99%；县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%；30个地表水监测断面水质优良率保持100%。全州环境质量总体保持良好。绿色制度不断完善。健全生态文明建设评价考核机制，建立生活垃圾分类机制，深入实施生态环境损害赔偿制度。

（四）产业发展扎实推进。农村产业革命成效凸显。突出抓好十二大重点农业产业，实施项目1536个，完成投资53.69亿元。调减玉米种植面积16.35万亩，粮经比调整到31：69；创建500亩以上示范坝区70个；500亩以上坝区土地流转率提高到59.7%，亩均产值达7703元，同比增长49.9%。新增有机农产品认证证书61张、认证面积4.8万亩、有机基地189个。丹寨县获得“国家一二三产业融合发展示范县”和“国家有机肥替代化肥试点县”，雷山县获得“国家农产品质量安全县”称号。“苗侗山珍”农产品区域公共品牌正式运营。林下经济风生水起，建成示范基地89个，林菌、林药、林鸡、林蜂4大产业规模分别达到5000亩、25万亩、300万羽和9万箱。产销衔接扎实有效，“校农结合”采购州内农产品比重提高到64.5%，“黔货出山”增长24.3%。工业产业结构调整力度加大。落实省十大千亿级产业决策部署，州领导领衔推进十大重点产业，现代化工、电子信息、健康医药等重点产业快速增长。化工制造业增加值增长39.8%；计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长50%；医药制造业增加值增长9%。新增入库规模以上工业企业63户。实施“千企改造”工程147户，全年完成技改投资55亿元。服务业快速发展。实施旅游“1+5个100工程”，完成投资24.53亿元。镇远古城成功创建5A级景区。全年接待游客1.29亿人次、实现旅游总收入1212.13亿元，分别增长19.3%和29.3%。雷山县获得2019年国家级电子商务进农村综合示范县；全年网络零售额完成14亿元，增长35%。营利性服务业持续快速增长。规模以上其他营利性服务业营业收入增长26.9%，排名全省第三；电信业务总量增长77.6%。

（五）项目建设有力推动。大力实施“强基础、补短板”项目建设年行动和“六网会战”。州图书馆、文化馆、体育馆等多年存积的17个历史欠账项目在2019年建成。三穗至施秉、黎平至靖州高速公路建成通车，雷山至榕江高速公路复工建设；国省道改造提升120公里、县乡道改扩建283公里；建成都柳江郎洞、温寨航电枢纽工程；全年完成交通投资201亿元。开工建设中小型水库6座，8座水库蓄水验收，病险水库除险加固全部完工；完成5个中型灌区节水配套改造项目；开工建设县级污水处理厂6个、建制镇生活污水处理设施39个；全年完成水利投资30.2亿元。30户以上自然寨4G覆盖率达98%，全年完成信息基础设施投资8亿元。建成都匀至凯里天然气管道支线并投入试运行，凯里至铜仁天然气管道管线基本建成，“县县通”天然气管道工程扎实推进；完成新一轮农网改造升级项目2177个，全年完成能源投资10亿元。扎实推进工业、易地扶贫搬迁、房地产等重点领域项目建设，全年分别完成投资69.6亿元、51.1亿元、138.8亿元。500万元以上固定资产投资增长4%，排名全省第二。

（六）城乡建设齐头并进。城镇化建设步伐加快。凯里、三穗等9个县市增设11个街道办事处。新增城镇道路40公里；新增燃气管道42公里；新增社会公共停车位3100个；建成海绵城市建设项目18个。实施城镇棚户区改造1.97万户；建成城镇保障性安居工程4126户；实施城镇老旧小区改造49个；新建改造城镇社区公厕50个。全年新增城镇人口9万人以上，常住人口城镇化率达49%以上。乡村振兴战略稳步实施。印发实施全州乡村振兴战略规划。扎实推进“四在农家·美丽乡村”八项小康行动计划，全年完成投资60.3亿元。新增100个村落列入第五批中国传统村落名录，分别新增国家、省级少数民族特色村寨32个、83个。完成62个省级传统村落数字博物馆建设并上线试运行。全面完成通组硬化路建设任务8974.7公里，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。

（七）发展活力持续增强。重点领域和关键环节改革不断深化。深化供给侧结构性改革，全年为企业降低成本20亿元。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批时间压缩到100个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，州级政务服务事项网上可办率、一网通办率分别达到99.4%和83.3%。全州政府系统机构改革全面完成。农村“三变”改革试点覆盖83%的行政村。凯里市在全省率先建成“行政执法云”平台。建立市场监管随机抽查事项清单，实现22个大项60个小项全覆盖。深化文化体制改革。16个县市融媒体中心全部建成投入使用，教育、卫生、民主法制等各项改革有序推进。市场主体不断壮大，新设立市场主体4.79万户。成功创建全国民族团结进步示范州。对外开放力度加大。主动融入长三角、粤港澳大湾区建设，积极参与粤黔、杭黔等产业合作。全年外贸进出口总额完成1.18亿美元，增长54.1%。扎实推进“产业大招商”和“营商环境优化提升行动”。全年新引进招商引资项目422个，约定投资总额443.18亿元；重点产业项目到位资金301.99亿元；新引进优强企业115家，500强企业6家。科技创新水平持续提升。凯里经济开发区变更认定为黔东南高新技术产业开发区。53家企业入库国家科技型中小企业评价系统，入库数量居全省第2。国家高新技术企业发展到45家。新增省级科技创新平台24个；其中省级星创天地9个、省级科普示范基地2个，立项数均位居全省第1。10项科技成果获得贵州省科学技术奖。

（八）民生福祉不断改善。就业创业工作成效明显。深入推进“双创”工作。建成农民工创业园（点）29个、创业孵化基地18个，开展职业技能培训4.5万人，实现农村劳动力转移就业8.3万人。兑现促进就业各项政策补助资金3.79亿元。教育事业稳步发展。压缩党政机关行政经费3736万元用于教育精准扶贫。建设各类教育工程学校359所、492个项目单体。完成新建改扩建公办幼儿园100所、义务教育阶段学校项目50个，配建易地扶贫搬迁安置点学校66所。加快“组团式”教育帮扶，新增399所省内外优质学校结对帮扶我州中小学。大力推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”建设，培训校长、教师3.2万人次。台江民族中学校长陈立群被中宣部评选为“时代楷模”。医疗卫生服务水平持续提升。建成凯里市妇幼保健院、榕江县中医院等3个省级“百院大战”项目，配建易地扶贫搬迁安置点卫生室58个。县域内城乡居民医保、大病保险、医疗救助实现一站式服务、一窗口办理、一单制结算，58家定点医疗机构对新农合可跨省异地就医即时结算。25种大病集中专项救治政策全面落实，大病救助20.47万人次。社会保障力度不断增强。农村低保平均标准提高到4091元/年，增长5.3%；城市低保平均标准提高到601元/月，增长3.2%。特困人员供养标准由2018年的10260元/年提高到10620元/年。全面建成州县乡村退役军人四级服务体系。文体广电事业加快发展。建成村级综合性服务中心1378个。建成健身绿色步道52公里、农民体育健身工程200个。新增多彩贵州“广电云”用户11.84万户。成功举办第二届“多彩贵州·大美黔东南”全国青少年足球邀请赛和2019贵州环雷公山超100公里国际马拉松等赛事活动。市场物价平稳。面对非洲猪瘟影响，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格涨幅为2%，控制在3%以内。“十件民生实事”扎实推进。19项任务全面完成，累计完成投资30亿元。

总体来看，2019年我州经济社会持续保持平稳发展态势，脱贫攻坚实现历史性突破，发展动力和活力不断增强，民生事业逐步改善。这是省委、省政府亲切关怀和大力支持的结果，是州委、州政府坚强领导和各级各部门同心协力的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下苦干实干、开拓进取的结果。成绩来之不易、难能可贵，需要倍加珍惜。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“管点、控线、畅面”的部署要求，采取强有力措施，全面开展集中隔离，实现“五类人员”核酸检测全覆盖，全力组织企业项目复工复产，生产生活秩序稳定恢复。迅速有力遏制了疫情的扩散蔓延，我州已连续70余天没有新增确诊病例，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒认识到，当前我州仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，地方财力弱；产业规模不大，市场主体不强；投资后劲不足，消费增长乏力；全州还有4.86万贫困人口，脱贫攻坚仍有不少难啃的“硬骨头”；重点领域风险隐患依然不少，生态保护和污染防治任务仍然繁重等等。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，下更大力气、拿出有力措施加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标

2020年，是按时打赢脱贫攻坚战、实现与全国全省同步小康第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”规划良好开局打基础的关键之年。做好2020年经济社会发展工作事关全局，责任重大，影响深远。

2020年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，一以贯之沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期目标是：榕江、从江2个县脱贫摘帽，剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全面消除绝对贫困；地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2%；常住人口城镇化率提高到50%；城市（县城）环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率稳定在68%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%，城镇新增就业7.2万人以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。

三、2020年经济社会发展主要任务和措施

（一）聚焦打赢三大攻坚战，攻克最后堡垒，全面夺取攻坚任务根本性胜利。突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范三大攻坚战。一是突出脱贫攻坚首要任务。全面攻占最后堡垒。坚持现行扶贫标准，对标对表“一达标两不愁三保障”强弱项、补短板，确保在上半年全部解决好义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板问题。落实教育精准扶贫资助政策，办好职业教育精准脱贫班；加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理，实现建档立卡学生失学辍学全部清零。深入开展巡回医疗服务，以县级医院为主强化村医培训；全面落实医疗保障制度，确保建档立卡贫困人口100%参加医疗保险。对特殊贫困人口落实兜底保障，确保应保尽保、应扶尽扶。全面完成从江、榕江农村危房改造和住房保障查缺补漏工作；巩固农村老旧住房透风漏雨整治和农村人畜混居问题整治。建立完善农村“组组通”硬化路、农村饮水安全工程管养机制，启动实施新一轮农村供水计划。落实好支持脱贫攻坚23条农业农村价格政策。抓好黄平、岑巩、天柱、锦屏等7个贫困县减贫摘帽检查验收工作，确保7县精彩摘帽出列。全面落实“四个聚焦”，组建督战队伍，对榕江县、从江县以及全州还有贫困人口的村、易地扶贫搬迁安置点实行挂牌督战，确保两县6月底前达到脱贫标准，剩余农村贫困人口全部脱贫，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。全面整合用好帮扶资源。进一步加强东西部扶贫协作、定点帮扶、社会帮扶、驻村帮扶等工作，深化与13个中直帮扶单位、杭州市、澳门特别行政区等沟通衔接，全力争取政策、项目和资金支持。巩固拓展教育医疗“组团式”帮扶，提升公共服务水平。拓展国企整县帮扶、民企“千企帮千村”行动，抓好生态、旅游等专项扶贫。做好脱贫攻坚总结宣传工作，讲好脱贫攻坚黔东南好故事，发出脱贫攻坚黔东南好声音。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决打好脱贫巩固提升战，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，深入开展脱贫攻坚常态化筛查，建立健全防贫监测预警保障机制，防止返贫和新的贫困发生。按照“八要素”和“六个转变”要求，以坝区提质增效和坡耕地结构调整为重点，培育壮大主导产业和特色产业。每个县聚焦1-2个产业，重点发展见效快的食用菌、蔬菜、辣椒、养殖等产业。因地制宜推进易地产业扶贫，巩固提升贫困人口产业覆盖水平。加快建设易地扶贫搬迁“五个体系”，抓好易地扶贫搬迁安置地配套教育医疗体系项目建设，确保秋季开学前所有易地扶贫搬迁中小学（幼儿园）全面竣工交付使用，搬迁群众有劳动力家庭“1户1人”以上就业，搬迁社区服务中心均配备有相应的正式干部，推进安置地与城镇一体化建设发展，促进搬迁群众尽快融入安置地生产生活。突出“智志双扶”相结合，加强职业培训力度，鼓励和引导群众自主创业和就近就业。加强脱贫不稳定人口、边缘人口的监测和动态管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。对脱贫摘帽县开展普查。落实省出台收入水平略高于建档立卡贫困户群体的扶持政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。积极探索扶贫资产管理有效途径，确保扶贫资产保值增值，持续发挥效益。二是强化风险防范关键性任务。全力防范化解政府债务风险。严格规范政府举债融资行为，坚决落实省政府“七严禁”等系列政策要求，健全完善“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。认真对照“八个一批”、“14条化债措施”，持续优化细化化债实施方案，逐笔逐项动态跟踪调度落实到位。继续争取再融资债券资金，对到期政府存量债券本金进行置换偿还，策划包装一批项目申报新增专项债券资金。策划包装并实施一批土地整治、旱改水、削减田坎等项目，加快在建及已建成项目“投转固”工作，清理处置一批政府行政企事业单位经营性资产，通过资源变现用以偿还到期债务。充分利用国办函40号文件等系列政策工具，积极与金融机构开展市场化互利合作，开展债务展期、重组置换等，缓释短期债务风险。深化国有平台公司市场化转型，支持州级国有资本运营公司、州级担保公司做优做强，以市场化方式参与全州债务化解工作。全力防范化解金融风险。继续强化对地方法人金融机构的风险处置力度，积极化解流动性风险。加强扶贫小额信贷风险隐患整改和预防，加快“户贷企用”规范整改，确保贷款不良率控制在2%以内。继续加大重点银行金融机构风险隐患处置化解以及地方类金融机构风险排查力度，整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。积极按照省相关工作部署，建立“政府+银行+担保”的多层次风险分担机制。强化企业债、公司债存续期本息兑付风险预警和防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险。全力防控社会风险。深化安全生产“双控”体系建设，推进应急管理基层“网格化”管理，开展重点行业领域安全生产专项整治行动，实施冬春安全风险大排查大整治行动，加强危化品、煤矿和非煤矿山、消防、道路交通、地质灾害、旅游等重点领域安全隐患治理，确保安全生产形势稳定。加强农村消防安全管理，推行农村消防工作“村为主”的工作管理模式，加快推进新一轮农村电改工作。打好扫黑除恶歼灭战，推进社会治安防控体系建设达标城市创建活动，做好严打犯罪、公共安全监管等工作，大力推进“平安黔东南”建设，维护社会和谐稳定。三是守住污染防治底线任务。全力整改生态环保督察问题。深入抓好中央和省委生态环境保护督察及回头看反馈问题、长江经济带生态问题整改以及各类环保专项督察反馈问题整改，重点推进鱼洞河流域污染综合治理等问题整改取得实效，为迎接中央第二轮生态环境保护督察打好基础。全力抓好生态系统修复。落实“多规合一”，划定“三区三线”，实现生产、生活、生态良性互动。完成全州生态保护红线勘界定标工作，实现一条红线管控重要生态空间。严格保护耕地和基本农田，确保耕地保有量不低于561万亩，永久基本农田保护面积不低于474万亩，新增耕地1.7万亩。积极申报国家山水林田湖草生态保护修复试点。大力实施国家储备林建设，持续开展石漠化综合治理，完成营造林40万亩，治理水土流失面积140平方公里、石漠化40平方公里，退耕还林2万亩。确保森林覆盖率稳定在68%左右。积极争取1-2个国家生态补偿试点县。全力发展壮大绿色产业。实施绿色制造三年专项行动，运用先进适用技术和现代信息技术，对传统产业进行改造提升，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建绿色园区、绿色工厂。持续推进重点行业、重点工业企业清洁生产审核工作。开展森林扩面提质增效行动，优化林种结构。健全环保收费价格形成机制，促进污染第三方治理等模式发展，培育一批专业化环保企业。着力构建新材料、民族医药、天然饮用水、新型建筑建材和节能环保服务等绿色经济产业链，培育壮大绿色经济，绿色经济占GDP比重达到44%以上。全力抓好环境整治。继续打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役，深入实施“双十”工程。大力开展城市黑臭水体治理攻坚行动。加快建设重点产业园区污水集中处理设施，推进都柳江、舞阳河流域5个县城污水处理厂提标改造，完成所有建制镇污水处理设施建设，城镇污水处理率达到85%。积极推进生活垃圾分类处置。建成投运三穗生活垃圾焚烧发电项目，加快推进黎平生活垃圾焚烧发电项目建设。完善生态环境监管和应急保障体系，持续强化生态环保执法。确保城市（县城）空气质量优良天数比例达95%以上，出境断面水质优良率达100%，县城及以上、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%和95%以上。全力强化生态文明机制建设。进一步深化河（湖）长制，全面建立林长制。严格执行排污证许可制度，对固定污染源实施全过程管理。健全生态保护和修复制度、生态环境监测和评价制度，建立完善生态文明考核激励约束机制，推行环保公益诉讼制度和生态补偿制度，坚决执行生态环境损害责任终身追究制，切实把生态文明制度优势更好转化为治理效能。

（二）聚焦项目建设“总抓手”，补齐基础设施短板，全力扩大有效投资。充分发挥项目建设对稳增长、调结构、促转型、增后劲的支撑作用，用好地方政府专项债等政策，抓住新一轮传统基建和新基建机遇，深入推进“六网会战”，加快一批交通、水利、产业、城建、民生等项目建设，全力扩大有效投资。一是全力抓好在库项目建设，建成一批重大项目。加强项目调度管理，实行“主管部门按旬通报、分管领导月调度、主要领导季促进”的过程管理制度。开展服务项目专项行动，强化精准服务，切实解决项目建设中遇到的困难和问题。建立完善“要素跟着项目走”保障机制，抓好项目要素保障。全力争取国家地方政府专项债券资金支持，继续用好“两张清单”，积极争取省绿色产业扶贫投资基金、工业及省属国有企业绿色发展基金、创业投资基金等各类投资基金。交通项目：加快交通枢纽一体化建设，推进铁路、公路、航空、水运互联互通。建成凯里北环、剑河至榕江、都匀至安顺（境内段）3条高速公路，建成凯里至都匀快速通道，加快建设雷榕高速、三穗至镇远快速通道。建成凯里客运南站、三穗综合客运枢纽和施秉客运站。加快清水江旁海及平寨航电枢纽建设。实施国省道改造121公里，建成县乡公路路面提升改善工程1058公里。在库交通项目完成投资140亿元。水利项目：加快推进施秉白头旺、台江空寨等53座在建中小型水库建设，在库水利水务项目完成投资20亿元。产业项目：加快推进其亚铝业50万吨氧化铝技改扩能、天能二期10万吨再生铅回收利用、闽源锰业10台33000KVA矿热炉生产线扩能技改等一批亿元以上项目建设，在库工业项目完成投资40亿元。加快推进丹寨县万亩有机蓝莓产业扶贫基地及配套基础设施建设项目、贵州40万只湖羊养殖项目等一批农业产业项目建设，在库农业产业项目完成投资15亿元。城建项目：抓好城镇老旧小区改造，加快推进施秉鼓楼社区老人委老旧小区、榕江兴榕小区等老旧小区改造建设，完成老旧小区改造5000户。加快城市地下综合管廊建设，实施凯里经济开发区地下综合管廊、三穗县高铁新区地下综合管廊等一批项目，在库城镇基础设施项目完成投资100亿元。能源通讯项目：建成凯里至铜仁天然气管道并通气试运营；加快县县通天然气管道建设，新增剑河、三穗、天柱、雷山4个县通天然气管道，在库油气网项目完成投资5亿元。建成岑巩、丹寨、剑河等10KV及以下配电网项目，在库电网项目完成投资4亿元。深入实施互联网新型数字设施建设专项行动，实现全州30户以上自然寨4G网络全覆盖，信息基础设施完成投资8亿元。民生项目：围绕补齐民生短板，加快推进镇远县中医院、凯里市舟溪镇嘎醉河风情小镇建设等社会民生和文化旅游项目建设，在库民生项目完成投资15亿元、文化旅游项目完成投资20亿元。二是全力推进项目前期工作，开工一批重大项目。建立重大项目联审会商机制，实行州级统筹协调，健全项目全过程管理服务调度体系，推进重大项目服务模式由业务指导转变为手把手代为办理，保障重大项目顺利实施。围绕交通领域，加快推进从江至融水（融安）高速、涪陵至柳州铁路、兴永郴赣铁路、都匀至凯里铁路、天柱机场等项目前期工作。争取开工建设剑河至黎平、玉屏至镇远高速公路、黎平机场改扩建和黄平机场站坪改造工程，新开工交通项目完成投资20亿元。围绕水利领域，加大宣威水库、忠诚水库、下江水库3座大型水库前期工作力度，开工建设凯里脚里等7座中小型水库、37个建制镇生活污水处理设施，全面推进农村饮水安全巩固提升工程建后管护，新开工水利水务项目完成投资15亿元。围绕产业领域，开工建设恒铝科技二期工程、凯里市高端耐火材料莫来石生产等亿元以上项目，新开工工业项目完成投资30亿元。突出抓好上海光明集团、四川德康集团两个100万头生猪养殖项目，新开工农业产业项目完成投资15亿元。围绕城建领域，开工建设凯里市开怀片区1号路、27号路、镇远新城区田坝周边道路等市政道路，新增城镇道路30公里以上，新开工城镇基础设施项目完成投资60亿元。围绕能源通讯领域：开工建设剑河县和台江县天然气管道项目，新建10个加油站点、1个加气站，新开工油气网项目完成投资2亿元。新建改造变电站10座，建设10千伏及以下线路3204公里、配变821台，容量13.89万千伏安；开工建设凯里炉碧经济开发区增量配电改革试点项目，新开工电网项目完成投资3.7亿元。围绕民生领域：开工建设剑河县老年养护中心养护楼等社会民生和文化旅游项目，新开工民生项目完成投资5亿元、文化旅游项目完成投资20亿元。三是全力抓好项目谋划，储备一批重大项目。精心做好项目谋划，统筹谋划一批具有支撑性的重大项目。围绕两个宝贝等资源优势，“两茶”、蓝莓等优势单品，以及铝加工、钡盐加工等优势产业，谋划储备凯里40万吨铝工业产业园、岑巩浙江电联集团年产30万吨轻质碳酸钙、镇远生猪养殖产业链暨农业生态循环项目等产业投资项目1800个以上，项目总投资4500亿元以上。围绕构建铁路、公路、机场、轨道交通、内河航运、客运枢纽等功能完善、内通外联的现代综合交通运输体系，谋划储备沪昆高铁三穗至贵广快铁从江连接线、凯里城市有轨电车等交通运输项目900个以上，项目总投资5800亿元以上。围绕水网连通突破，提升工程供水能力，谋划储备黄平乌梅河水库工程、黎平100平方公里以下长江流域治理等水利水务项目500个以上，项目总投资800亿元以上。围绕加速新型城镇化进程，强化区域中心城市建设和增强城镇承载能力，谋划储备凯里老旧小区建设、黄平地下综合管廊项目（二期)等城市基础设施项目1200个以上，项目总投资4200亿元以上。围绕增进民生福祉，补齐民生短板，谋划储备凯里全民健身中心、下司片区普惠养老体系建设等社会事业民生工程项目1300个以上，项目总投资1800亿元以上。

（三）聚焦做大做强工业经济，推动产业上档升级，全力推进新型工业化。坚定不移落实“工业强州”战略，千方百计整合各方力量、各种要素、各项服务向工业集聚，稳步推进新型工业化，做大做强工业经济，充分发挥好工业的驱动作用。一是聚焦资源优势，狠抓重点产业向高附加值延伸。立足资源禀赋和市场需求，走特色化道路，培育壮大工业产业。依托矿产资源，着力打造开采、生产、深加工、衍生品全产业链，推进其亚铝业、宏泰钡盐等矿产资源加工企业向“微笑曲线”两端（研发、市场）延伸，提升产品附加值。依托森林资源，推进林业企业兼并重组，着力发展家具、工艺品、家装等高附加值产品，推动林产工业向下游产业链延伸。依托能源资源，着力推进水能、风能、生物质能、余热等清洁能源开发利用，创新推进炉山增量配电试点建设，加快形成地方电网。依托民族医药资源，培育壮大凯里大健康医药产业园、丹寨县贵山灵草示范园区等医药园区，推进苗、侗、瑶药等民族医药研发，提升民族医药产业化水平。立足疫情防控和公共卫生安全，积极发展医用防护物资产业。依托农林副产品资源，打造黔东南特色品牌，大力发展以酸汤、茶叶、油茶、蓝莓等为重点的特色食品加工业，以银饰、刺绣等为重点的民族工艺品产业，以生态木屋等为重点的家居产业。依托劳动力资源，创新政策支持，积极承接东部、沿海地区劳动密集型产业转移。培育战略新兴产业，突出中昊、华为等带动作用，完善配套服务体系，着力培育壮大大数据电子信息产业和先进装备制造业。实施“万企融合”“百企引领”行动，建设7个融合标杆项目、70个融合示范项目，累计带动300户实体经济企业与大数据深度融合。二是聚焦平台载体，狠抓园区创新发展。强化园区基础设施建设。推进凯里开发区大数据产业园三期、三穗县轻工园等标准厂房建设；推进台江、天柱、黄平等工业园区污水处理设施稳定运行；推动台江园区110KV输电线路及革一220KV变电站等项目建设，有效保障工业园区用电需求。深入推进“六个专项行动”，提升工业园区投入产出比，推进园区产业循环、资源节约、环境友好。促进黔东南高新技术产业开发区健康发展，积极申报创建国家级高新技术产业开发区；支持天柱工业园区、榕江工业园区申报省级经济开发区。创新园区管理机制。全面推行园区行政审批“一站式”服务，打造“放管服”园区改革示范窗口。落实“两区合一、区县合一”“管委会+公司”全员聘任制、绩效工资制等制度，强化正向激励，激发园区发展活力。创新飞地企业模式。深化东西部扶贫协作，推动凯杭飞地经济园区建设，加强与对口帮扶城市、帮扶单位开展“合作建园”。健全税收分配机制和利益共享机制，探索推广恒铝科技代加工模式，大力发展飞地园区劳动密集型产业。三是聚焦要素保障，狠抓工业企业服务。全面开展服务企业大行动，建立问题清单，着力帮助企业业主排忧解难。充分利用工业发展基金等各种融资渠道，积极为企业争取资金支持。加强对亿元工业企业、规上工业企业的服务，协调做好生产要素配置，帮助解决其亚铝业原材料供应、闽源锰业稳控电力成本等问题，促进企业复产达产。四是聚焦提质扩容，狠抓重点企业培育。全力推动企业入库申报工作，指导帮助企业完善相关基础资料，协调解决入库中的困难和问题，确保新培育入库乔盛生物科技、从江凯迪绿色能源开发、中石油昆仑燃气等规上工业企业35户。深入推进亿元企业培育工程，中小企业“专精特新”培育工程。积极参与第三届省长质量奖评选，实施好新兴产业标准领航工程和企业标准“领跑者”制度。持续推进“千企改造”，推动100户以上企业转型升级，完成技改投资50亿元以上。

（四）聚焦实施乡村振兴战略，巩固经济发展根基，全力推进农业现代化。“农业根基稳，发展底气足”。始终把“三农”问题摆在突出位置，纵深推进农村产业革命，优化农业产业结构调整，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。一是聚焦产业结构调整，加快推进坝区经济。对照全省样板坝区、达标坝区创建指标，加强坝区产业结构调整工作，继续大力调减低效农作物，抓好提升15个样板和55个达标坝区生产经营效益，坝区亩均产值提高到8500元以上。抓好坝区水、电、路等基础设施建设，发展现代农业设施，着力提升有效灌溉率和田间道路通达度。积极稳妥推进坝区土地流转，进一步提高土地流转（入股）率；建立健全“龙头企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，提高新型经营主体覆盖率。强化“万名农业专家服务三农行动”，鼓励科技特派员等面向坝区开展科技服务，实现坝区经济技术服务团队全覆盖。二是聚焦四大产业，全力推进林下经济。大力实施种、养、加、旅“四大工程”，发展短平快的林菌、林药、林鸡、林蜂四大产业。加快发展香菇、木耳、羊肚菌等林菌产业，确保林菌面积达到2万亩。加快发展草珊瑚、天麻、天冬、石斛等林药产业，确保林药面积达到50万亩。加快发展林鸡产业，确保林鸡养殖达到700万羽。加快发展林蜂产业，确保林蜂养殖达到20万箱。丰富提升林下经济产品内涵，加快建立重点林产品生产标准。全力做好林下产品市场营销和林下经济统计工作。三是聚焦提效增产，狠抓重点产业突破。大力推进现代种植业。坚持“能退尽退、应调尽调”，基本完成玉米调减任务。建成高标准农田17.8万亩，粮食产量稳定在120万吨左右。扩大蓝莓、茶叶、油茶、中药材、辣椒等经济作物种植面积，加快特色产业基地建设，力争油茶、中药材种植面积达到100万亩，蓝莓、茶叶、辣椒种植面积分别达到15万亩、65万亩、30万亩。巩固提升烤烟产业，确保完成烤烟种植面积12万亩、收购烤烟29.2万担。着力发展畜牧业和生态渔业。推进畜牧业规模化经营。确保上海光明食品集团一期40万头生猪养殖基地建成投产，加快实施四川德康农牧集团100万头生猪养殖项目，加快三穗鸭标准示范养殖场建设，集中解决畜禽养殖环保问题。加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。落实扶持生猪生产的各项政策措施，积极发展香猪（本地土猪）养殖，力争全年出栏香猪（本地土猪）35万头。抓好大水面生态养殖和循环水生态养殖，促进生态渔业迅速发展。四是聚焦全产业链，提升农业产业化水平。狠抓农产品精深加工，加强冷库冷链、分拣分级、精深加工等配套设施建设，引导支持农林副产品深加工向下游产业高附加值产品延伸，打造全产业链。培育引进一批农产品加工企业，积极推进农产品加工园区建设，农产品加工转化率提高到45%以上。加大品牌建设。集中力量打造“苗侗山珍”区域公共品牌，建设产销对接智慧服务中心，支持雷公山绿茶、黎平红茶、麻江蓝莓等区域品牌发展。新增绿色食品7个，有机农产品20个，农产品地理标志1个。强化产销对接，抓好农产品流通体系构建，加快建设一批农产品流通基础设施，积极引进流通龙头企业和经纪人队伍，拓展农产品销售渠道。州级以上龙头企业发展到500家以上、合作示范社发展到200家以上。建立完善农业大数据平台，大力发展智慧农业，促进大数据与农业经济深度融合，大力推动农产品“七进”工作，加快发展农产品电子商务。加强农民培训。建立完善培训档案，对有劳动能力的农民开展全员培训持续培训。五是聚焦示范带动，全力实施乡村振兴战略。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划、传统村落保护计划、乡村振兴“十百千”示范工程，全力抓好三穗示范县、17个示范乡镇、155个示范村建设。夯实乡村产业基础。稳步发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的社会化服务体系。因地制宜发展食用菌、蔬菜、茶叶、三穗鸭等重点产业。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提升人才支撑。积极推广塘约村、大坝村等“村社合一”成功经验。加快打造1000个左右宜居宜业宜游美丽乡村，打造1-2条乡村振兴示范带。改善农村人居环境。积极推进打造“森林乡镇”、“森林村寨”。加快推进农村“厕所革命”，确保完成农村户用厕所新建（改造）2万户、建成村级公共厕所500座。深入开展农村环境整治，确保90%的行政村生活垃圾得到有效治理。推动“四好农村路”示范创建提质扩面。规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。推动基本公共服务向乡村延伸，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村规模学校短板，持续提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。推进乡风文明建设。加强新时代公民道德建设，打造乡村文明新风貌。加快推进凯里市、施秉县“新时代文明实践中心试点”建设。提升乡村治理能力。按建制村总数的5%创建村规民约示范村。深入开展“法律进乡村”活动，加快推进乡村级综治中心和农村网格规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“十户一体”“五户联保”等治理成效。拓宽农民增收渠道。加强技能培训和劳务输出，发展集体经济、组织农民外出务工经商等方式，确保实现农村劳动力转移就业7.42万人，多渠道增加农民收入。

（五）聚焦推进服务业跨越发展，培育多元市场主体，全力发展以旅游业为主导的现代服务业。充分发挥服务业发展基础优势，大力发展文化旅游业，加快发展现代金融、商贸物流、信息服务等现代服务业，推进服务业多元跨越发展。一是聚焦资源整合，大力发展文化旅游业。以创建全域旅游示范州为抓手，落实支持文化旅游业恢复和高质量发展政策措施，着力打造国内外知名民族文化旅游目的地，确保旅游接待人次、旅游总收入均增长20%以上。加强文化旅游资源整合。围绕发展全域旅游，强化州级统筹，推进“单一景点建设管理”向“区域统筹发展”转变。推进西江苗寨、镇远古城、肇兴侗寨、施秉云台山、下司古镇等优势旅游资源资产整合发展，做大做强州文化旅游集团。做好州级全域旅游示范区创建基础工作，推动镇远、黎平等6县完成全域旅游省级验收。推动文化旅游业品质升级。优化旅游产品结构，着力开发避暑休闲、汽车露营、温泉度假、森林康养等旅游产品。全面推进乡村旅游“三个标准化”建设，深度开发民宿休闲、田园采摘、文化体验等旅游业态。大力发展红色旅游，加快长征国家文化公园黔东南段建设。加快建立旅游村寨、农家乐等旅游业态数据监测制度。深化与对口帮扶城市的友好合作，在旅游景区营销合作、共建精品线路、共享客源市场等方面加强合作，有效带动州内旅游业蓬勃发展。加强景区景点配套建设。全面整合“吃住行游娱购”旅游六要素，推进旅游景区多业态发展。抓好“1+5个100”工程和重点景区项目建设，做精做特做优一批精品线路和景区景点。加快智慧旅游平台建设，加强“快旅慢游”交通服务体系和游客中转站、停车场、公厕、服务中心、酒店、标牌标识建设，持续提升景区景点服务水平。加快发展景区直通车，着力提升旅游地接能力。实施旅游厕所革命新三年行动计划，新建改扩建旅游厕所41座。加快推进雷山格头、黄平古苗疆走廊等16个景区提升工程建设。推进黎平肇兴景区创建国家级旅游度假区，扎实做好国家中医药健康旅游示范区创建工作。加快推进西江千户苗寨5A级景区创建，促进颇洞等3个景区创建国家4A级旅游景区，积极推进4A级景区县县全覆盖。二是聚焦“引金”入州，强化金融服务链延伸。继续加大“引金入州”力度。继续争取股份制商业银行、保险等金融机构进驻黔东南，引导和鼓励州级金融机构向县域、乡村展业延伸。加快推进农信社改制农商行和空白县村镇银行组建工作。推进金融服务创新。鼓励和支持金融机构创新民营企业信贷产品，全力支持金融助推脱贫攻坚，改进金融对“三农”和中小企业的服务手段和方式，不断提升金融业产业增加值。进一步搭建中小微企业“政银企”对接平台，形成“政银企”对接常态机制。深入推进政策性融资担保“4321”模式县域全覆盖，降低实体企业融资杠杆率。大力推进金融生态建设，加强社会信用体系建设。三是聚焦多元发展，加快服务业产业多业态延伸。围绕推进新型工业化，提升工业配套服务水平和产业链品质，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务、研发设计等生产性服务业，加快推进凯里云商建材物流园、丹寨金融大厦等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕推进新型城镇化，大力发展健康养老、家政服务、文化体育等生活性服务业，加快推进凯里百孚万户寨康养中心、麻江乌羊麻休闲养老度假旅游区、剑河南明镇足球场、黎平顺德乡足球场等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提高城镇居民生活服务水平。围绕推进农业现代化，加快打造现代农业全产业链，培育发展技术检验检测、冷链物流等服务业，加快推进麻江蓝莓交易中心、剑河县粮油储备物流中心等项目建设，提升对农业产业化的扶持服务力度。围绕发展文化旅游业，大力发展餐饮、住宿、旅行社等旅游服务业，加快推进雷山西江悦榕庄酒店、凯里“做客南花”乡村文旅康养、古苗疆走廊黄平驿站景区等项目建设，充分发挥旅游业的拉动作用。落实省加快放宽服务业市场准入的实施意见。实施服务业创新发展十大工程。加快推进凯里云谷田园健康养生产业集聚区、丹寨万达小镇文化旅游集聚区、镇远古城文化旅游集聚区等省级现代服务业集聚区建设。四是聚焦上规入统，培育壮大服务业市场主体。全面落实《黔东南州市场主体培育“四转”工程工作方案》，加强市场主体培育。依托注册企业、纳税企业和名录库名单，加强企业信息摸排和培育扶持，抓好企业入库奖励兑现，积极推进“四上”企业培育入库。围绕矿业、建材流通、营养餐配送、汽车零售、民营加油站、住宿等行业，培育限上批零住餐企业入库，力争新增限上批零住餐企业50户以上（其中限上住宿业企业8户）。围绕汽修、驾校、民办幼儿园、家政服务、物业管理等行业，培育规上服务业企业入库，力争新增规上服务业企业20户以上。五是聚焦扩大内需，全力激活市场消费。抓好促消费专项行动，落实促进汽车消费14条政策措施，深入开展油品市场整顿和促销，推动老旧机动车更新替代，提振汽车、石油等重点领域消费。加快农村传统商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。加快5G商用步伐，扩大信息消费。大力推广新能源汽车、绿色家电、绿色建筑等节能低碳产品，倡导绿色消费。高标准布局一批大型消费商圈，推动一批农贸市场信息化改造，建设一批示范便利店。深入推进质量提升行动，强化消费领域企业和个人信用体系建设，突出抓好农村市场监管，严厉打击假冒伪劣商品制售行为。大力发展“夜间经济”，推动打造夜间美食特色餐饮街区，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。大力发展电子商务，网络零售额增长20%以上。落实用好国家新的消费税政策，鼓励商贸企业抢抓年度消费热点，引导全州建材家居、大中型超市、家电卖场、汽车零售等企业参与促销。确保社会消费品零售总额增长8.5%左右。

（六）聚焦推动城乡融合发展，破解城乡二元结构，全力推进新型城镇化。坚持山地民族特色新型城镇化道路，着力优化区域布局，加快推进农业转移人口市民化，促进区域城乡协调发展。一是聚焦区域协调发展，全面优化区域布局。强化凯里首位度提升。充分用好凯都城际快速通道建成机遇，大力推进凯里都匀一体化，重点支持凯里中心城市做大做强，提升凯里在全州的首位度，增强其在黔中城市群的竞争力。加快推进凯里城市空间拓展，高质量编制凯里新城规划，推动凯里市“城区西扩”“工业北移”，加快新城区路网、管廊等基础设施建设，科学规划布局凯里城市业态，合理布局学校、医院、车站等公共服务配套，形成凯里中心城市发展新引擎。力争通过城市扩容、业态布局、人口聚集等举措，进一步做大凯里中心城市规模。强化三区协同、区内一体化发展。强力推进凯麻、黔东、南部三大片区协同发力，构建区内优势互补、集群一体化发展区域经济新格局。统筹推进三大区域板块经济发展、社会建设和生态环境保护，促进区域间互联互通和资源优化配置。构建区域协调发展新机制，推进区域内交通、环保、水利、医疗等一体化发展。二是聚焦增强城镇承载能力，全面推进城镇基础设施建设。加快推进燃气管网、综合管廊、停车场、老旧小区、棚户区改造、加气站、充电桩等基础设施建设，提升城镇功能。优化街区路网结构，建设级配合理的路网系统，着力解决交通拥堵、停车难等问题。合理布局电力、通信、广电、给排水等地下管网，着力建设海绵城市。建设镇远智慧综合停车场、丹寨停车场等公共停车场，新增公共停车位2500个以上。强化公共服务，在大型住宅小区新建或改扩建一批义务教育阶段学校、社区卫生服务机构、养老机构等公共服务设施，解决城镇上学难、看病难、养老难等突出问题。有效盘活城市、郊区土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场。依托现有园区、景区、移民新区，加快推进产城景整合发展，扩大县城综合承载能力。三是聚焦示范带动，全面推进小城镇和特色小镇建设。坚持因地制宜、规划引领，着力发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇、健康养生小镇。以“8+X”项目为重点，进一步完善特色小镇和小城镇基础设施，推广“1+N”镇村联动发展模式，推动特色小镇和小城镇与美丽乡村融合发展。加快推进隆里、下司、施洞等特色小城镇建设，提升西江、肇兴、旧州等城镇品质。加快建设嘎醉河风情小镇、华润希望小镇，提升万达小镇品牌竞争力，发挥示范引领作用。推动全州21个示范小城镇提档升级，培育创建20个省级特色小镇和特色小城镇，加快推动全州小城镇高质量发展。四是聚焦城乡融合发展，全面推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，贯彻落实《中办、国办关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》中明确的“取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”，推进基本公共服务均等化。加强易地扶贫搬迁后续服务“五个体系”建设和社区精细化管理，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。深入推进城乡居民异地就医直接结算，实现公办学校向随迁子女开放，将符合条件的常住人口纳入公租房、住房公积金制度覆盖范围，推进基本公共服务全覆盖。确保新增城镇人口2万人以上，常住人口城镇化率提高到50%以上。五是聚焦城市品牌打造，全面推进提升城镇建设品味。坚持打造山水城市，做精做细城市设计，加强城镇风貌打造，切实保护文化元素、彰显民族风格。用法治思维和法治方式提高城市管理水平，推行柔性化治理，提高精细化服务能力。大力清理整治城镇“两违”，清理存量、遏制增量。出台物业管理办法，规范物业管理行业，提升城市社区服务能力。加快推进镇远智慧城市建设，开工建设智慧雷山、黔东南州智慧城市等工程。加快推进黔东南州创建国家森林城市，支持凯里创建国家园林城市、施秉创建省级园林县城，积极创建全国文明城市、国家环境保护模范城市等品牌。

（七）聚焦推进经济体制改革，激发市场发展活力，全面疏解“堵点”问题。抢抓国家全面深化改革开放、创新驱动发展战略机遇，全力抓好招商引资，深入推进经济体制改革，全力提升开放型经济和创新发展水平，着力疏解经济发展中的“堵点”问题，充分释放市场活力和社会创造力。一是聚焦产业链，全面推进招商引资。按照“建链、补链、强链”要求，力争通过产业项目支撑，推动全州招商工作取得新突破。依托蔬菜、茶叶、食用菌、精品水果、生态牧业、生态渔业、林下经济及200亩以上连片坝区和优势农特产品、“苗侗山珍”品牌等，抓实现代化农业产业链招商；依托钡盐、铅土矿、新兴建材、现代化工、基础材料等，抓实现代化工产业链招商；依托自然资源，民族文化、传统村落、乡村旅游、历史文化、红色文化等，抓实全域旅游产业链招商；依托苗医侗药、瑶药、健康医药等，抓实大健康医养产业链招商；依托基础能源、高效清洁电力、优质烟酒、装备制造、重轻工业、大数据电子信息、现代金融等抓实园区产业链招商。突出抓好东西部协作产业招商、央企招商、全国工商联会员企业招商。持续开展领导带头招商、小分队招商、委托招商、驻点招商，积极开展线上招商，构建大招商格局。确保招引项目400个以上，新增重点产业项目到位资金345亿元以上，增长15%以上；引进优强企业80家以上。二是聚焦疏解体制“堵点”，全面深化经济体制改革。深化国资国企改革，推进国有企业落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清理非主营业务，聚焦主责主业，增强核心竞争力，实现提质增效。加快九大国有企业改革重组和经营结构调整，推进资产资源资本向优势骨干企业集中。推动国有企业“去行政化”，促进平台公司实体化运作。深化放管服改革，推进简政放权，加强“权责清单”管理，优化办事环节和时限，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。深化商事制度改革，扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题，深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革，实现企业开办全流程全环节“一网通办”。全面实施行业协会商会行政脱钩改革，成立社会组织登记审批时限压缩至5个工作日。推进其他领域改革。落实好省煤电价格、输配电价改革，积极推进发电权交易。大力推进“三去一降一补”，全面落实国家减税降费政策和降成本措施。加快处置“僵尸企业”，严防已关闭的小煤窑、小水泥、地条钢等死灰复燃。深入推进农村集体产权制度改革，力争实现农村“三变”改革行政村全覆盖。深化公立医院综合改革，扩大薪酬改革试点范围。积极推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理。深化医疗保障制度改革，统筹推进教育、科技、旅游、供销等领域改革。总结推广凯里市“行政执法云”平台建设经验。加快创建“易地扶贫搬迁法治保障示范州”。深入推进民族团结进步示范州建设工作。三是聚焦破解机制壁垒，全面支持民营经济发展。清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。构建亲清新型政商关系，常态化推进政银企协商洽谈，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，用好服务民营企业省长直通车和我州12345政府服务热线，加大清欠民营企业中小企业账款力度，着力为民营企业排忧解难。完善营商环境硬件设施建设，5月底州市共建“市民之家”政务服务中心建成投用。深入开展优化营商环境集中整治行动，抓好企业扶持政策和社会引资人奖励兑现，打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。深化服务民营经济“六大专项行动”，大力实施“四转”工程，确保民营经济占比提高到52%以上。四是聚焦用好两个市场两种资源，全面扩大对外开放。依托西部陆海新通道节点优势，加强与泛珠三角、成渝经济区等协作，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤桂黔高铁经济带、粤港澳大湾区，积极参与粤黔、杭黔产业大合作，强化与澳门、杭州等帮扶地区、单位、企业深度合作交流，拓宽开放领域。落实贵州省内陆开放型经济试验区建设任务，探索建立黔东南内陆开放先导区。加快推进黔东南陆港“一港三区”和碧波保税仓建设。大力盘活资源，推进贵州侗乡大健康产业示范区、各经济开发区健康发展。积极推动供港澳蔬菜等产品快速验放出口。办好环雷公山超100公里国际马拉松、中国民歌合唱周等赛会。着力培育优强外贸进出口企业，组织企业参加“进博会”“广交会”“数博会”等重点展会。鼓励和支持企业沿着“一带一路”走出去，确保进出口总额增长20%以上。五是聚焦创新发展，全面增强科技创新能力。整合企业、科研院所、高校等资源，加快科技创新平台建设，新增省级以上科技创新平台10个。实施“千企面对面”科技服务。强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权。积极申报省级以上科技计划项目，抓好科技扶贫资金争取。推进创新主体培育，力争国家高新技术企业突破50家。加速科技成果转化，推动产学研深度融合，确保技术合同成交额完成10亿元以上。加强科技人才培养引进，实施“百千万人才引进计划”。着力构建完善的科技创新体系，营造优良创新环境，加快“创新型黔东南”建设，州级综合科技进步水平指数稳定在58%以上。积极参与“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛，挖掘一批“双创”优秀项目和优秀团队。着力打造一批人才培训基地、公共实训基地和技能大师工作室，实施高技能人才培养200人以上。

（八）聚焦强化补齐民生短板，完善社会保障体系，全面增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，办好民生实事，全面提高人民群众的幸福感获得感。一是全力抓好返乡农民工、贫困群众、大中专毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。坚持就业优先，加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措。加大各类人群创业扶持力度，带动更多劳动力就业。开工建设黔东南州公共实训基地，提升就业培训能力。继续以易地扶贫搬迁劳动力就业创业、贫困劳动力全员培训和劳务输出“三大战役”为重点，强化措施，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业7.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是全力落实困难群众兜底保障、加强“一老一小”关爱保护。健全社会保险制度，提升社会保障覆盖面，力争城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达37.3万人、225.2万人、11.7万人、25万人以上，城乡居民基本养老保险参保率达到99%。全力抓好城乡低保提标和年度核查工作，强化农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，做到应保尽保。做好农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人关爱服务，加强残疾人和困难弱势群体帮扶，积极引导社会力量参与民生保障。加快推进州老年养护楼、榕江县残疾人康护中心等项目建设，新建改扩建儿童乐园50所，完成30所社区老年人日间照料中心提升工程。兜住基本生活底线，确保城乡低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助金和养老金按时足额发放。统一城乡居民基本医疗保险，加强医疗救助与医疗保险有效衔接，推进救助费用“一站式”即时结算。进一步完善社会救助标准与物价上涨联动机制。三是全力推进教育优质均衡发展。继续压缩党政机关行政经费6%用于教育精准扶贫。加快公立幼儿园建设，新建改扩建公办幼儿园100所，开展城镇小区配套幼儿园治理工作，加快解决学前教育“入园难、入园贵”问题，确保学前三年入园率达90%以上。推进城乡义务教育一体化发展，基本消除城镇大班额。解决好进城务工人员子女上学难问题。实施教育共同体、集团化、小幼连贯等办学模式改革，不断扩大优质义务教育资源；新建改扩建小学40所、初中10所；确保九年义务教育巩固率达95%以上。启动3所“强基工程”中等职业学校建设，按照“一区域三带动八支撑”的职业教育布局，建设好黔东南技师学院等一批职业学校；以高考综合改革为抓手，推动全州普通高中优质特色多样化发展，改扩建高中5所；确保高中阶段毛入学率达90%以上。加快推进贵州电子职业技术学院搬迁工程建设，支持凯里学院、黔东南职院等州内高校内涵发展，确保高等教育毛入学率达40%以上。深入实施“三名”培养工程，加强师德教育和师资建设。全面落实义务教育教师工资待遇。四是全面提升医疗卫生服务质量。加强公共卫生治理体系和能力建设。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保疫情不输入、不反弹，进一步做好其他传染病和地方病综合防控，建立完善公共卫生应急物资储备机制。建成岑巩县人民医院门急诊综合大楼、三穗县中医院、镇远县中医院等一批医疗机构。加快完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系，全面推进所有县（市）公立医疗卫生机构和基层医疗卫生机构医共体建设，推进“互联网+医疗健康”服务。持续推进各级医疗机构电子病历信息化建设、全民健康信息平台建设，着力发展智慧医疗。全面落实25种大病集中专项救治，做实家庭医生签约服务，加强村级卫生服务网底建设。加大健康教育普及力度，加强妇幼健康服务和疾控能力建设。推进中医药事业和产业高质量发展。抓好援黔医疗卫生对口帮扶工作，加大医疗卫生人才培养和引进力度。推进医养结合，鼓励和支持社会力量举办医养结合机构。持续推进实施卫生健康服务能力提升“八大工程”，确保婴儿死亡率降到7.5‰，5岁以下儿童死亡率降到9.5‰，孕产妇死亡率降到20/10万，每万人口全科医生达到2人。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准。全面统一城乡医疗保险制度和大病保险制度，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。加快提升山地紧急救援体系建设水平。五是全面推进文化体育繁荣发展。加强文化遗产保护，深入推进黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设。实施全民健身国家战略，抓好全民健身“六边工程”，实现农民体育健身工程全覆盖。大力培育体育产业，扎实推进22个社会足球场建设。办好雷公山全国山地自行车赛、国家级山地户外运动等赛事。六是全面推进殡葬服务提升。加快镇远、凯里等殡仪馆迁建工作，加大殡葬服务宣传力度，加强县市火化设施、公墓等建设。以凯里、镇远等县市为重点，深入推进殡葬服务改革，实行管办分离，引入市场竞争机制，严格殡葬执法，提升殡葬服务质量。

全力办好“十件民生实事”。⑴新建改扩建公办幼儿园100所、小学40所。⑵为24万名35-64岁农村妇女免费做“两癌筛查”，为65岁以上老年人、9000名脱贫攻坚一线干部免费体检一次。⑶开展建档立卡劳动力技能培训8.6万人次，公益性岗位安置就业困难人员6000人。⑷健全50户以上农村连片自然村寨义务消防队伍。新增生态护林员8000名。⑸建成城镇保障性安居工程200套。⑹新建公共停车位2500个。⑺建设易地扶贫搬迁安置点体育设施项目10个，新建农民体育健身工程110个。⑻建设农村公共厕所500座，新建改扩建旅游厕所41座、城镇社区公共厕所20座。⑼实施国省道改造121公里、县乡公路路面提升改善工程1058公里。⑽新建改扩建儿童乐园50所，完成30所社区老年人日间照料中心提升工程。

《报告》中有关术语解释说明

三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

“十三五”：指国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要。

“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“绿盾行动”：指生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院、国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动，全面排查全国国家级自然保护区和省级自然保护区存在的突出环境问题。

污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理和乡村环境整治五场战役。

“双十”工程：指贵州“生态环境保护十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。

十二大重点农业产业：州委十届七次全会明确把茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、中药材、花卉、生态渔业、油茶、辣椒、竹等12个特色产业列为重点产业纵深推进，确保农村产业革命取得更大成效，助推脱贫攻坚全面胜利。

省十大千亿级产业:指基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药产业。

州十大重点工业产业：2019年10月1日，州政府印发《黔南州十大工业产业振兴行动方案》，要求重点推动基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、先进装备制造、生态特色食品、新型建材、基础材料、现代化工、大数据电子信息、健康医药十大产业。

“校农结合”：贵州省探索创新贫困地区农产品产销对接机制，自2017年秋季开始，全面启动“校农结合”定向采购农产品，将全省学校后勤市场与贫困县、贫困户精准对接，助推产业扶贫，带动贫困地区。

“黔货出山”：指贵州省委、省政府帮助贫困地区名特优产品走向市场的扶贫战略行动，主要指通过创新产销对接机制，补齐农产品流通基础设施短板，建设长期稳定的销售渠道，促进我省农产品走向市场，推动贫困群众脱贫致富。

“千企改造”工程：2016年8月,省政府办公厅印发《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》,针对全省所有工业企业全面实施转型升级，明确“十三五”期间每年完成1000户以上企业改造升级任务,加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造,促进贵州工业提质增效、转型升级、结构优化,提高企业核心竞争力,推动全省工业经济更好更快发展。

旅游“1+5个100”工程：贵州省2018年起实施的旅游产业发展重大工程。“1”指贵州省100个精品旅游景区创建工程；“5个100”指贵州省100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个温泉旅游项目建设工程、100个旅游名村（名城名镇）建设工程。

“六网会战”:指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。

“四在农家·美丽乡村”八项小康行动计划：“四在农家”指富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。具体包括小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨八项行动。

“行政执法云”平台：是行政执法信息化平台，利用大数据与行政执法有机融合，推动行政执法工作信息化、标准化、规范化。实行执法任务云派单，建立执法人员库和执法对象库，随机抽取执法人员和执法对象进行任务“派单”，避免人情执法、多头执法等执法乱象发生；并通过对违法信息的积累分析，实现对重点执法区域实时执法，提升执法效率。同时，通过程序设定执法主体权限、办案时限推算规则、自由裁量权数据库、专业法律法规等，预防执法过程出现违规违法行为。实行行政执法全面、实时监控，有效降低行政复议率，助推阳光执法。

“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

农村“三变”改革：指推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。

“双创”工作：指大众创业、万众创新。

“组团式”帮扶：指东部对口帮扶城市根据我省贫困地区教育、医疗帮扶需求，组团选派支教（医）团队和培训指导团队，专门针对一个贫困县或一所薄弱学校（医院）开展帮扶。

“百院大战”：省2017年启动的医疗卫生重点工程，共140个建设项目，其中省级医院有10所、市州级医院20所、县级医院110所，计划2020年底前全面建成投入使用。

“三重医疗保障”：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助。

多彩贵州“广电云”：指利用移动互联网、智能操作系统、人机交互技术等，将有线数字电视、无线地面数字电视、直播卫星电视、互联网接入、公益电影放映、应急（调频）广播维护融为一体，形成“六位一体”的多彩贵州“广电云”，把以往的单一收视服务变为综合信息服务。

“五类人员”：一是疑似病例；二是确诊病例的密切接触者；三是发热门诊就诊人员；四是1月23日以后来自湖北武汉等重点疫区的来黔返黔人员；五是每天来自湖北武汉等重点疫区的来黔返黔人员。

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“一达标两不愁三保障”：一达标指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，两不愁指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，三保障指保障义务教育、基本医疗、安全住房有保障。

“八要素”：指农村产业革命“八要素”，包括产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

“六个转变”：指实现农业从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。

易地扶贫搬迁“五个体系”：指易地扶贫搬迁安置地基层党建体系、公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系。

“智志双扶”：十九大报告提出“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。

省政府“七严禁”：出自《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》（黔党办发〔2017〕25号）。即：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

“八个一批”：1.压减建设规模、缓停建项目化解一批；2.调整优化项目用途化解一批；3.债务重组转化为企业债务处置一批；4.安排预算资金偿还化解一批；5.国有企业通过经营收入偿还化解一批   ；6.处置盘活资产化解一批；7.整改处置违法违规融资行为化解一批；8.破产重整或清算处置一批。

“14条化债措施”：1.安排预算资金化解；2.盘活资金化解；3.盘活处置资产化解；4.省、市国有企业收储自有资产化解；5.PPP改造化解；6.债权转股权化解；7.整改违法违规行为化解；8.剥离债务资产化解；9.采取破产重整或清算方式化解；10.调整优化空间规范化解；11.优化调整项目功能化解；12.依法依规开展审计和沟通协商化解；13.停建、缓建、压缩瘦身化解；14.国有企业经营性收入偿还化解。

“投转固”：指投资资产转化为固有资产，提升项目业主资本。

“户贷企用”：指个人贷款后把所得的资金给企业使用。

安全生产“双控”体系：指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，是预防生产安全事故发生的有效手段和治本之策。

“四个聚焦”：一是扶贫资金向深度贫困地区聚焦。二是东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦。三是基础设施建设向深度贫困地区聚焦。四是帮扶力量向深度贫困地区聚焦。

基层“网格化”管理:指根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分为若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式。

“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“三区三线”：三区指城镇、农业、生态三类空间，三线指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

“两茶”：指茶叶和油茶。

“微笑曲线”:宏碁集团创造人施振荣先生提出的理论。指产业发展的形态类似微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，在产业发展中附加值更多体现在两端（研发和市场）。

“万企融合”：贵州省在2018－2022年期间实施的一个专项行动。计划2018至2022年，全省每年建设100个大数据融合标杆项目，实施1000个融合示范项目；到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。

“百企引领”：贵州省2019-2022年期间实施的大数据发展专项行动。计划2019年，引进培育100户六大新领域（人工智能、5G、物联网、云计算、信息安全、区块链）骨干企业；到2020年，累计引进培育300户六大新领域骨干企业，软件和信息服务业（全口径）收入完成600亿元。

工业高质量发展“六个专项行动”：《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于进一步推进工业经济高质量发展的实施意见》（黔东南党发〔2018〕22号）指出，要开展治理“僵尸企业”、经济开发区（工业园区）闲置土地和空置标准厂房清理处置、优化工业发展营商环境整治、工业招商“大比武”、经济开发区（工业园区）功能配套服务建设、“千企引进和千企改造”六个专项行动。

“专精特新”：2013年7月16日，国家工信部发布《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，旨在促进中小企业转型升级，增强自主创新能力，营造良好发展环境，发挥市场配置资源的基础性作用，健全服务体系，强化专业服务，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。

“三农”问题：指农业农村农民问题。

农产品“七进”：指农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进军营、进社区、进超市。

乡村振兴“十百千”示范工程：贵州省于2019年起实施乡村振兴“十百千”示范工程，重点建设10个示范县、100个示范乡镇、1000示范村。

“村社合一”：指由村组织牵头领办农民专业合作社。

“四好农村路”：：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。 2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。

“十户一体”：台江县老屯乡长滩村按照“居住相邻、技能相似、发展意愿相同”的原则，把全村每10户左右的农户划分成1个责任主体，通过相互督促、相互制约和相互帮助的方式进行管理。每个责任主体与基层党建、民主监督、产业发展、公益事业、卫生整治等工作挂钩，通过精准扶贫、项目扶持、资金扶持等外部集中帮扶措施和内部强户带弱户、富户帮穷户等帮带作用，实现农户取长补短、互促共建，提高了村民自治、民主决策、自我管理、自我教育和自我服务的能力，形成模式群众选、任务群众定、过程群众管、效果群众测、成果群众享的工作格局。

“五户联保”：是由丹寨县兴仁镇王家寨村“两委”在探索农村社会治理方面总结出来“五户联保”管理办法，即将五户农户组成一个联保小组，以此来“联卫生保环境”、“联治安保稳定”、“联安全保平安”、“联产业保富裕”和“联人心保活力”。

乡村旅游“三个标准化”：为促进我省乡村旅游提质升级，省旅发委、省质监局联合发布了《贵州省乡村旅游村寨建设与服务标准》、《贵州省乡村旅游客栈服务质量等级划分与评定》、《贵州省乡村旅游经营户（农家乐）服务质量等级划分与评定》三个标准。

长征国家文化公园：指以红军长征沿线为特定空间、整合长征文物和文化资源、实施公园化管理运营的公共文化载体，涉及贵州省在内的15个省（区、市），计划于2023年底基本完成建设。其中长征贵州段作为重点建设区，将于2021年底前基本完成建设。

“快旅慢游”：指游客花费在旅途中的时间越来越短，留在景区景点的时间越来越长。

“4321”模式：指一笔融资担保业务的代偿风险分别由所在地担保公司、省级政府机构的风险补偿、合作银行以及所在地财政部门的风险补偿按4:3：2:1的比例承担，有效降低“三农”、小微企业的融资门槛。

“四转”工程：指“个转企、企转规（规模以上）、规转股（股份制）、股转上（上市公司）”市场主体培育工程。

“8+X”项目：指每个小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1项城镇保障性安居工程等“8个1”工程和公共停车场、产业园区、体育场（馆）、公立幼儿园等其他（X）项目。

“1+N”镇村联动发展模式:指推动1个小城镇与美丽乡村城乡融合发展，推进1个小城镇带动多个“美丽乡村”建设，实现镇村“联规、联动、联建、联美、联富、联强”。

城镇“两违”：指违法用地、违法建设的建筑。

“证照分离”改革：“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“证”指各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指工商部门颁发的营业执照。原先开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。2018年2月，国家工商总局表示全面推开“证照分离”改革。改革后，只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。这样大幅减少了行政审批，进一步打造了公平、高效、透明的营商环境。

“照后减证”：指对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。

“三去一降一补”：指供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

“僵尸企业”：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

服务民营经济“六大专项行动”：一是政策落实专项行动；二是金融服务专项行动；三是降本减负专项行动；四是扩大民间投资专项地动；五是营商环境整治专项行动；六是领导干部联系服务企业专项行动。

黔东南陆港“一港三区”：“一港”即指黔东南州陆港，“三区”指依托产业布局设立羊坪、凯里西、榕江三个作业区，以其不同的服务半径、不同的依托条件有机组合，形成有效覆盖、服务整个黔东南州及周边区域的有机整体，满足不同区域客户的个性化需求。黔东南州无水港将按照“总体规划、项目推进、滚动发展”思路，建设成为以锰矿、铬矿、木材等生产原料及白酒、茶叶等特色农产品为主的大型农矿产品集散地和提供全程物流延伸服务的区域综合物流平台，逐步形成涵盖国际贸易、航运、港口装卸、原料配送、分销物流、金融保理、商业保险等环节的大宗商品全产业链一站式服务生态圈。

数博会：全称“中国国际大数据产业博览会”，为国家级博览会，是探讨大数据行业发展现状和趋势的平台。

进博会：全称“中国国际进口博览会”，主办单位是国家商务部和上海市人民政府，每年的11月5日到10日在上海举办，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场。举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推进新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，有助于促进中国经济高质量发展，更好满足人民美好生活需要。

“一带一路”：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。

“千企面对面”科技服务：指通过座谈会、“一对一”协商、现场办公等方式，向科技型企业解读政策、征集需求、提供支持。

农村“三留守”人员：指农村留守儿童、留守老人、留守妇女。

“一区域三带动八支撑”：“一区域”指以凯麻地区为中心圈，大力发展职业教育。“三带动”指以黔东南民族职业技术学院、贵州电子信息职业技术学院等两所高等职业院校为带动，以黔东南州工业学校、凯里市第一中等职业学校等两所示范性中职学校为带动，以凯里经济开发区职业教育园区为带动，重点打造实训基地和重点专业建设。“八支撑”指以重点建设黄平、岑巩、天柱、黎平、丹寨、从江、锦屏县中等职业技术学校和西江民族文化旅游学校（雷山县中等职业学校）等8所县市区域性学校为支撑，合理设置专业，更好地服务地方产业发展。

卫生健康服务能力提升“八大工程”：《贵州省卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划（2019-2022年）》指出，在全省着力开展乡村能力提升、三级创建提升、妇幼服务提升、中医振兴提升、公共卫生提升、远程医疗提升、健康养老提升、党建引领提升八大工程，促进卫生健康事业高质量发展。

全民健身“六边工程”：指完善群众身边的体育组织、加强群众身边的体育指导、支持群众身边的体育赛事、建设群众身边的体育设施、丰富群众身边的体育活动、弘扬群众身边的体育文化。